重点工作
2009年是继奥运年之后又一个极不平凡的一年，也是运输系统再一次接受严峻考验的一年。国庆60周年庆典运输保障任务重，要求高；运输行业受金融危机冲击，行业发展和稳定面临巨大压力，安全运营形势严峻。一年来，运输系统广大干部职工按照市交通委的总体工作部署和要求，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”和国庆庆典运输保障这一中心任务，精心计划，严密组织，系统上下团结一心，勤奋工作，各相关单位大力支持，密切合作，出色地完成了国庆庆典运输保障任务，各项工作实现了既定目标，行业保持了安全稳定。
2009年，我市共完成客运量77.28亿人次，同比增长9.7%。其中，公共电汽车客运量51.65亿人次，同比增长9.7%；轨道交通客运量14.24亿人次，同比增长16.9%；郊区客运客运量3.64亿人次，同比增长9.1%；出租车客运量6.8亿人次，同比下降1.4%；旅游客运客运量0.71亿人次，同比增长0.7%；省际客运客运量0.25亿人次，同比下降1.3%。营业性货运量1.87亿吨，同比增长0.3%；货物周转量85.77亿吨公里，同比增长2%。维修机动车1002万辆次，同比增长8.2%。
（一）国庆60周年庆典运输服务任务保障有力
做好国庆60周年运输服务保障工作是09年一项核心任务。系统上下高度重视，广泛动员，全力以赴，全面加强指挥调度、重点值守和应急保障工作。在国庆庆典期间，全系统干部职工停休，各级领导全部在一线指挥，及时掌握现场情况，妥善解决遇到的各种问题。全体工作人员克服各种困难，始终保持了良好的精神面貌，出色地完成了运输服务保障任务。
圆满完成国庆庆典活动运输服务保障任务。以满足需求、提供“安全、畅通、准点、便利”的交通服务为目标，拟定了车辆配置和人员选调标准，调集公交集团及24家旅游客运企业4000余辆大客车，抽调了公交、地铁、上会旅游企业1.3万名驾驶员和保障人员。按照我局所承担的国庆游行、游园、社会交通保障、道具、烟火、民生运输保障等任务，建立了由局主要领导负总责，分管领导分别牵头的游行晚会运输服务保障组、游园和社会运输服务保障组、货运水运保障组、行业安全监管组；对远端集结点、游园区周边及道具、烟花运输线路提前进行了摸排，制定了国庆游行游园运输组织、烟花运输、安全管理、应急保障等方案；组织运输企业与各分指挥部在运输时间、行驶线路、各环节联络方式等逐一进行了对接，责任落实到人；各城区管理处和顺义、通州、昌平等运管部门高度负责，精心组织，圆满完成了三次核心区演练及国庆当日庆典活动运输服务任务。国庆当日，安全运送群众游行和背景人员17.5万人，演员、工作人员、志愿者等1万余人，观礼人员、境内外媒体记者等6800余名。成功完成了国庆焰火、焰火网幕、4000多棵“发光树”的运输任务。
出色完成社会运输保障任务。为最大限度地减少国庆庆祝活动对市民造成的影响，国庆期间调整地面公交线路241条，途经天安门公交、地铁线路甩站通过，途经天安门广场周边的39条公交线路增加了运力。特别是在国庆当日，北京站地区公交、轨道、出租各司其责，相互补充，东城管理处积极协调，昼夜值守，圆满完成了到站乘客的疏散工作。3条公交摆渡线路共发车227车次，运送乘客6441人次；地铁4号线9月30日 至10月1日 实现四十二小时连续运营，全力保证了北京站到站旅客有序疏散。北汽、渔阳联合、北创等骨干出租汽车企业共出动保点车辆1.2万车次，运送乘客2.4万人。会同有关部门组建了城市货运公共服务窗口，审查办理货运车辆通行证件，保证了国庆期间城市运行和生产生活物资正常运输。
完成黄金周及各项重大活动运输保障任务。科学预测，及早安排，严密组织，圆满完成了09年春运、全国“两会”以及重大节假日的运输保障任务。“十一”八天长假完成客运量15843.76万人次，实现了客流平稳、安全有序、服务满意。对参加重点公园游园的32艘自航船、973艘非自航船进行了附加检验，采取公交、地铁进场高峰时段加车，散场末班车延时、开行摆渡车等多项措施，顺利完成了国庆十大公园游园活动、第七届花博会、国家体育场《图兰朵》演出以及中网比赛等重点活动，为节日期间各项大型活动提供了高水平的运输保障。
（二）全面完成了市政府实事、折子工程
落实市政府实事、折子工程是我局全年的一项重要工作，也是树立政府良好形象，为民办实事办好事的重要体现。2009年，我局的市政府实事、折子工程共11项。各承办单位积极工作，认真办理，各区县运管部门相互配合，大力支持，相关部门跟踪督查，定期反馈，确保了各项任务按时完成。
认真落实《本市第十五阶段控制大气污染措施》。推进客运车辆更新，全年共更新和新增环保公交车2756辆，其中，市公交集团1693辆，祥龙公交公司100辆，郊区道路旅客运输行业963辆。会同有关部门积极推进了货运“绿色车队”组建工作，组建“绿色车队”企业622户，绿标车20424辆；拨付贷款贴息资金2100万元。
继续实施公交优先措施，加快推进城乡客运一体化。全年共优化调整公交客运线路90条，延长83条公交线路运营时间。其中：城市公交进行四批线路优化调整，共涉及线路79条。开线23条，调线56条，削减并行重复线路长度
规范停车秩序，促进行业规范化经营。会同市发改委、市市政市容委、市交管局、市城管局等部门组织开展了停车秩序专项整治行动和创建“停车示范街、区”评比活动，评选出月坛北街、金融街等18个“停车示范街、区”，处罚各类违规停车6.3万辆次。参与研究制定了差别化停车价格方案。开展了推进改善重点地区行人和自行车系统方案的论证和建设工作。继续推进驻车换乘停车场建设管理工作，地铁4号线安河桥北站驻车换乘停车场投入试运营，对缓解局部区域交通拥堵发挥了积极作用。
（三）“保民生、保增长、保稳定”措施实施成效明显
08年下半年和09年初，世界金融危机对我国经济发展影响日益明显。交通运输作为人们生产生活的基础产业，也受到了较大的冲击，直接影响到行业企业的发展和稳定。运输系统认真贯彻中央和市委市政府关于应对金融危机、“保增长、保民生、保稳定”的一系列方针政策，广泛开展调研活动，认真研究并出台了五项帮扶措施，力所能及的做好帮扶服务工作，取得了较好效果，推进了运输行业稳定发展。
为中央在京单位、货运“绿色车队”的审批和服务事项提供绿色通道服务。组织北汽福田、江淮汽车等10余家重点汽车生产厂商，举办了面向货运企业的“绿色车队”汽车推荐会，积极为货运企业与汽车生产厂家搭建了推介平台。对北汽控股公司进行调研，协调相关部门和大型国有企业、金融管理部门，研究了鼓励购置北京汽车产品的政策。办理货运“绿色车队”、国庆焰火运输等服务事项2126件，为中信物流有限公司、中石油北京分公司等中央在京单位办理行政许可服务事项48件。自
加强信息化建设。进一步推进信息化建设工程，开展综合管理信息系统项目前期需求调研相关工作。继续推广出租汽车市政交通一卡通使用和电话叫车服务，刷卡资金到帐时间由30多天缩短为3天，叫车数由奥运前不到3000次/日提高到8000次/日，同比提高了160%。加快省际客运联网售票代理点网络化发展，代售点已增至93个，并对其经营资质、服务行为等方面予以规范。
强化行业人材培养。推进汽车租赁行业高技能人才的培养工作，建立了校企合作机制。完成机动车维修从业人员现状、管理、使用思路的分析。对出租汽车企业560名车队长开展了以树立科学发展观、实行人性化管理、加强管理与沟通技巧等为主要内容的全员培训。
开展省际班线配载试点工作。选择新发地、北郊客运站，先后二次调整厦门、张家口、锡林浩特等19条省际客运班线的59辆车进行了二次进站载客。两个配载站完成载客1.1万人次，客运量增长了35%，极大的方便了旅客乘车。
全力维护运输行业稳定。针对金融危机冲击，及时组织进行了货运、出租、旅游、省际、租赁企业运行情况调研，摸清影响程度，提出合理化建议，并引导企业采取一系列措施应对金融危机影响。在出租行业建立了以主管市长牵头、政府和其他相关部门参加的出租行业长效维稳机制；及时纠正企业收取修理费、集资、停发油补等违规行为，引导、督促企业建立和谐的劳动关系。针对国际燃油价格频繁变动，正式启动出租汽车燃油价格、油补联动机制，同时制订了油价和租价联动机制。今年，燃油补贴跟随燃油价格变动调整了3次。
（四）运输行业安全形势保持平稳
国庆之年，保持行业安全稳定工作是全局上下压倒一切的首要任务。各单位、各部门始终绷紧安全生产这根弦，不敢有丝毫懈怠，把安全工作作为运输保障、行业监管等一切工作的重中之重，采取严密措施，投入大量人力物力，既保证了国庆庆典和各项运输任务的圆满完成，又保持了行业安全形势平稳。
强化行业安全。一是全面落实“三保一迎”活动方案，细化工作措施，层层落实责任，全面签订了安全责任书，做到任务落实、责任落实、措施到位。二是开展人民内部矛盾排查和安全隐患整改，认真做好信访工作，及时化解矛盾，有效地预防了群体性事件的发生。三是针对不同时期、不同行业特点，以区县为主体，以行业为主线，采取普查与抽查、自查与互查、明查与暗查相结合的多种方式，不间断的开展安全检查，共计出动2万余人次，检查业户5530余户次，开据限期整改通知书7份，移送相关执法部门3例，及时消除了安全隐患。四是针对汽车喷烤漆房和道路危险货物运输存在的安全隐患，开展了专项整治工作，收到很好效果，推动了汽车喷烤漆房交通产品认证工作和液化石油气的高气瓶运输车辆推广工作。五是在国庆庆典和游园活动期间，对首都机场、北京南站、西客站、北京北站、各长途客运站等客流集散地进行不间断的巡查和值守，做到了30余个游行队伍集结点，点点有人，并强化了公交、轨道、省际客运的安检工作，确保了国庆庆典和社会运输安全有序。六是针对冬季运输特点，在开展地毯式巡查的基础上，尤其加强了对公交、轨道、省际客运、化危运输和交通枢纽、场站的安全监管，圆满完成了极端天气下的运输组织和突发事件处置工作，保证了市民的正常出行和生产生活品运输需求。
开展甲型H1N1流感防控工作。在本市公共交通、省际客运、出租、旅游、水运、货运、汽车租赁及机动车维修等行业全面开展甲型H1N1流感疫情防控工作，做到组织到位、人员到位、物资到位、措施到位。7月以来，累计检查业户2387户次，客、货运车辆14530余辆次，有效防止了疫情通过交通工具传播。
（五）行业监管基础工作不断加强
在国庆庆典运输保障等各项任务非常繁重的情况下，坚持抓基础工作不放松，投入大量精力，取得较大成效，为强化行业管理、促进行业发展打下了坚实基础。
加强法制基础工作。圆满完成《北京市道路运输条例》的立法调研及修订工作任务，并伴随着新《条例》的颁布实施，重点抓了《条例》的宣贯工作。统一编写了宣贯培训教材，组织开展全市运输执法人员全员培训和重点企业负责人、小教员培训，起草制定了《城市中心区货运组织管理工作方案》等配套的规范性文件7个。《公共电汽车运营安全管理规范》、《城市轨道交通运营服务规范》、《公共交通客运标志》等10项地方标准，已经市技术监督部门公布，并全面开展了宣贯工作。《搬家运输经营服务规范》、《停车诱导系统技术要求》等6项标准也已草拟完成。目前，我市运输行业地方标准已达22个，涉及公交、出租、租赁等9大行业，行业管理标准体系日趋完善，行业管理的依据得到全面充实。
狠抓执法责任制工作。以促进考核工作常态化、规范化为目标，以强化执法责任为重点，在对08年执法先进单位评比表彰的基础上，认真总结经验，进一步完善考核方案，明确了执法职责和执法内容，加强了日常执法工作的考核，完善了基础资料的收集和整理，推动了执法工作水平的不断提升。
深化监管考核工作。完成货运、省际、旅游、汽修行业质量信誉考核和汽车租赁行业经营服务考核，重点对涉及社会公共利益、公共安全和公共权益的企业经营服务内容以及新入门的企业加强了考核；在货运、汽车维修等行业开展了集中专项整治工作，进一步规范了企业经营行为；持续开展了出租行业社会信誉评价工作，乘客满意度评价得分超过奥运期间水平，达到了历史新高。
全面启动运输行业综合管理信息系统建设。在充分调研、酝酿的基础上，与合同运营商确定了系统建设项目实施方案，并同步开展了工程监理工作。系统需求调研进入关键阶段，对出租、省际、修管等行业监管系统和数据分析系统进行了深度调研；对旅游客运、汽车租赁行业GPS安装情况进行了摸底；对省际客运联网售票数据和审批系统数据进行了梳理分析。
努力办好领导和人民群众关注的事项。把解决人民群众关心，社会各界关切，市领导关注的难点、热点、焦点问题作为工作的出发点，明确职责分工，加强督促落实。圆满办结建议、提案279件，处理来信、来访、网络市长信箱等1048件次，力争将人民群众反映的事项办实办好。完成市、委两级领导批示督查200余件，保证了重点、难点工作高质量推进和完成。加强行业管理情况信息归集、发布以及对外宣传工作，及时、准确编辑上报政务信息、信息专刊和简报380余条，向社会发布绿色车队、运输行业质量信誉考核情况等60余条。组织做好行业统计工作，全面完成道路运输专项调查，较为准确、全面的反映了运输行业情况，为领导决策提供了依据。完成北京城市停车设施差别化管理研究、燃油税对物流和货运企业的影响等17个重点调研课题，并努力提高调研成果的质量，将调研成果应用到行业管理工作的实践中。
（六）运输管理系统队伍素质得到提高
坚持把加强队伍建设作为增强行业科学发展能力、推进运输管理各项工作的重要任务，从思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面入手，努力建设一支作风过硬、团结协调、奋发有为、清正廉洁的运管队伍。
加强思想理论建设，深入学习实践科学发展观。以党的十七大和十七届四中全会精神、科学发展观、中央和市委重要会议精神为主要内容，以提高理论水平和实践能力为目的，组织领导班子和全体党员干部全面开展学习实践和解放思想大讨论。制定了学习实践科学发展观活动整改落实方案，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出了整改落实的工作目标、方式方法、时限要求和整改责任，做到了“四明确一承诺”。整改落实项目共分为八个方面41项，目前大部分项目已完成整改落实，需要一段时间逐步解决的问题16项正在积极推进。
加强作风建设，深入开展“三进两促”活动。对绿色车队组建、公交线路调整、出租行业启动油价租价联动机制等多项与人民群众生活息息相关的工作，反复深入基层、深入实际，掌握经营者、司乘人员以及乘客的思想动态，既保证了惠民的各项措施落到实处，收到实效，又保证了从业人员队伍稳定，行业稳定和谐发展。积极开展“乘百辆车”活动，局机关全体干部职工，每月按照规定次数乘坐公交车、地铁、出租汽车，通过亲自体验，了解行业的服务质量、安全状况以及便民措施等，及时发现问题，提出改进的措施和建议，促进运输服务工作不断改进。
加强干部队伍建设，提高队伍整体素质。09年在抓好干部队伍正常教育管理和后备干部队伍建设的同时，一方面加强了干部交流力度，全年共调整使用处级干部34人，其中交流处级干部8人。另一方面加强了政治业务知识培训，组织全局系统500余名干部职工进行了以法制和公职人员行为规范为主要内容的全员培训，进一步提高了行业管理人员的职业素养和工作水平。