重点工作
2006年我市运输管理工作在市政府和市交通委的领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初确定的各项工作目标，认真开展行业监管工作。完成市政府实事项目5项，市政府折子工程5项，奥运倒排工期折子工程12项，新农村折子工程2项。市交通委折子工程和局各项重点工作任务均已按计划完成或推进，保持了行业平稳发展的良好态势。全年完成客运量56.12亿人次，同比增长1.9%。其中，公共电汽车客运量39.6亿人次，同比上升1.5%；轨道交通客运量7.5亿人次，同比增长10.3%；出租汽车客运量6.45亿人次，同比下降0.8%；省际长途客运量2397万人次，同比增长6.0%；旅游客运量6168.1万人次，同比增长1.6%。完成道路营业性货运量1.77亿吨，货物周转量72.21亿吨公里，同比分别增长3%和3.6%；汽车维修量651.8万辆次，同比增长5.7%。
回顾一年来的工作，我们重点抓了以下6个方面的工作，并取得了较好的成效。
（一）大力实施公交优先，努力推进公共交通城乡一体化
公共交通的发展直接关系着广大人民群众的出行环境，受到社会各界广泛关注。为了能使北京公共交通更全面的惠及广大百姓，2006年，我们围绕公交改革、推进农村客运建设和提高科技化服务水平等方面开展了一系列工作。
积极推进市政交通一卡通系统开通，稳步实施电子月票替代公交、地铁纸质月票工作。全面实施市政交通“一卡通”是市委、市政府推进公用事业领域重大改革的举措之一。
开展农村公交线网规划研究，积极实施“村村通工程”。为推进公共交通城乡一体化进程，我们组织了对郊区客运通达现状的调研和对公共交通城乡一体化进程有关政策的研究，拟定了郊区客运发展扶持政策实施方案。委托编制了《郊区公共客运发展规划》，并指导各区县编制区县内公交客运发展规划。加强郊区客运基础设施建设，安排建设郊区客运场站19个，候车亭500个。各郊区县交通局克服各种困难，积极推进，目前，客运场站已完工15个，其余4个完成主体工程；完成候车亭建设363个。优化调整10条郊区客运线路，解决了27个行政村村民出行问题。房山区率先实现了“村村通公交”。
优化、调整公交线路，大力推进公交车辆更新。本着积极协调，充分准备的原则，在对全市公交线路和新建小区进行调研的基础上，及时优化、调整公交线路，在相关部门的大力支持下，开线51条，调延55条，停运25条，其中新开小区线路46条；调整公交支线路号70条。城铁13号线调整了列车运行方案，运行最小间隔由5分缩短为4分，延长末班车时间75分钟，使之与1、2号线同步，地铁13号线、1号线运力分别提高16.4%和4.1%。这些措施的实施对配合道路建设、缓解交通拥堵、方便群众出行起到了积极的作用，并有效解决了小区居民出行不便问题，受到市民的广泛欢迎。落实环保型公交车的新增、更新工作。新增、更新环保型公交车3859部，其中更新3481部，新增378部，改善了公交乘车环境。
（二）积极稳妥调整租价，全力维护出租行业稳定
出租汽车租价调整是应对成品油涨价给出租汽车行业带来影响的一项重大举措，受到市领导和委领导的高度重视。市运输管理系统上下团结一心，与相关部门密切配合，为圆满完成租价调整工作任务做了大量卓有成效的工作。
精心组织，周密安排，顺利实施租价调整。按照上级领导要求和总体部署，在充分调研的基础上，及时制定了《出租汽车租价调整总体工作方案》等7个租价调整的实施方案和各项工作预案。针对驾驶员对租价调整的担心和疑虑，及时组织编写了《出租汽车租价调整政策宣讲提纲》，分别在租价调整方案听证会后和调价方案出台后，抽调运管干部，停休节假日，先后组成110余个宣讲督导组，深入出租汽车企业，向驾驶员宣讲租价调整方案和相关措施。全市共组织面对面宣讲1300多场，在岗的8.5万名驾驶员全部接受了宣讲，取得了他们对租价调整政策的理解和支持，为租价调整工作的顺利进行创造了稳定的环境。采取集中场地与入户服务调整相结合的方法，加班加点，连续作战，仅用14天就完成了原计划40天完成的全市64020辆出租汽车计价器调整和价签更换工作，保证了租价调整工作的顺利进行。
掌握动态，加强监管，全力维护行业稳定。为及时掌握动态情况，及时组织各级运管干部深入出租汽车主要运营集散地，了解驾驶员思想反应和租价调整后的出租汽车运营状况。随机抽取1000辆调价后的出租汽车IC卡数据，每天进行分析。为使数据更加全面系统，自 2006年6月起，每周、每月对运营数据进行统计分析，掌握租价调整后驾驶员收入及工作时间变化情况。针对租价调整过程中出现的新问题，先后出台了延长发放燃油补贴、严格承包金标准、严格控制双班车比例、严禁新增双班车等配套措施和鼓励车辆更新、实行企务公开、严禁二次罚款等保护驾驶员权益的相关政策措施；与相关部门共同研究拟定了缴纳社会保险、公积金以及驾驶员定期体检等政策；更新出租汽车15545辆，超额完成了94.3%；协调组织在站前调度站开辟了出租车应急入口，解决了高峰时段出租运力断档问题；施划了出租汽车停车位1006个，受到了广大出租司机的好评。积极与市维稳办和政府相关部门密切配合，制定出租行业维稳工作预案，建立良好的工作机制。妥善处置各种突发事件，保障了全市和重点场站出租运力，全力维护了行业稳定。
继续抓好素质工程建设，大力推出行业先进典型。采取多种措施，努力提高从业人员素质，提升服务水平。制定了《北京市交通运输行业奥运培训规划》，确定了以客运窗口行业培训为重点的培训体系和相应的培训内容。对出租汽车驾驶员服务资格考试的题库进行了调整，加大了考试的难度，进一步严格了驾驶员准入；组织完成了《窗口行业奥运职工读本》的编写工作；编印了出租车和旅游汽车驾驶员奥运服务基础教材，启动了新一轮的在岗出租汽车驾驶员和旅游汽车驾驶员奥运服务的全员培训，选拔8名优秀教师，对全市出租汽车企业650名小教员进行了培训。
深入开展“北京的士之星”的评选表彰工作，树立行业先进典型。共评选出“北京的士标兵暨于凯式驾驶员”29名，“北京的士之星”1055名，并于
（三）采取有力措施，稳步推进奥运筹备各项工作
06年，奥运各项准备工作全面进入倒排期。市政府和奥组委成立了奥运交通协调领导小组，加大了各项工作的推进力度。市运输局系统上下全面动员，及时健全组织和工作机构，按照任务要求全面展开了运输服务各项准备工作。
积极推动奥运公交线网规划工作。对31个奥运比赛场馆公共交通进行了基础调研，按照以现有公交和轨道交通网络为基础，以轨道交通为骨干，各种公交方式相结合的思路，完成了奥运专线公交初步规划方案。
扎实做好需求调研。在对运输行业小客车、大客车现状进行深入调研和认真测算的基础上，完成了奥运需求车辆资源筹备和人力资源筹备工作的初步方案，初步确定了供车单位并制定了实施计划。对奥运会期间旅游客运量及运力需求进行了初步预测，为赛时旅游市场运力投放提供了依据。加强相关政策研究，及时研究草拟了奥运会期间免费乘坐公共交通工具实施方案。
做好比赛项目奥运测试工作。在女垒奥运测试赛以及铁人三项、中网等重大比赛项目中，牵头组成运输服务保障组，较好地完成了运输服务任务，丰富了实战经验，为今后完善奥运运输服务工作方案奠定了基础。
积极完善奥运服务设施。制定了运输行业规范公共场所英语标识的工作方案，目前正在进行译法规范的编制。完成了公交场站、地铁站台以及省际长途客运站无障碍卫生间和低位售票窗口改造。
（四）落实安全生产责任制，不断深化行业安全监管
安全生产事关国家和人民群众生命财产安全。06年，全系统上下认识统一，安全责任落实，确保了全行业安全形势稳定。
继续实施地铁1、2号线消隐改造工程。完工44项，完成投资10 .3亿元，完成全年工作量的100%。完成了地铁1、2号线264辆车更新项目和2号线信号系统工程国际招标项目招标与合同签订工作；完成39组（234辆）车的强检强修工作。推进地铁反恐监控系统的建设，完成全部地铁车辆视频监控设备的安装、调试及108辆车的视频摄像头安装；城铁“三防”工作取得阶段性成果。人防、物防工作已完成，由621名保安组建的巡逻队伍，于
强化安全监管，保证运营安全。先后开展了冬季暨春运、“两会”以及重大节日、政治活动期间的安全检查工作。各级运输管理部门共出动检查人员4375人次，检查业户1187户次，开出限期整改通知书64份；在黄金周开展对货运和水运行业集中安全检查，检查企业178家，各类船舶9820艘次，签发水上安全通知书221份，责令停止各类游船 107 艘。组织开展了以“安全发展、国泰民安” 为主题的 “安全月”活动，全行业参加活动总人数达到10.9万人，参加企业3654家，发放宣传材料近17.6万份，增强了行业从业人员的安全意识。
加强重点运输组织，有效应对突发事件。安全有序地组织了春运、黄金周以及全国“两会”、中非合作论坛北京峰会、世界青年田径锦标赛等重大活动的交通运输服务保障任务。尤其是中非合作论坛期间交通运行模式和公交、地铁通过增加运力、延长运营服务时间、缩短发车间隔等措施，为圆满完成任务发挥了主导作用，也为我们做好奥运会期间的交通组织工作积累了宝贵的实战经验。制定并逐步完善了防汛、水上交通、危险货物运输、停车、公共突发事件等各类安全应急预案。先后组织进行了轨道客运、危险货物运输、水运以及防汛等应急演练，不断提高各级工作人员的应急指挥和处置能力。公交客运应急保障方案在“京广桥路面坍塌”事故和西直门危桥整修工作中经受住了实战检验。
（五）完善基础工作，强化行业监管
针对行业管理工作中的薄弱环节，进一步加强了基础工作，为促进行业发展、加强行业管理提供了依据和服务。
加强法制工作，制订规范标准。参与起草了《北京市停车场管理办法》，参与了公交、地铁车票使用规章的修改工作，并提出了公交、停车、租赁等第一批奥运立法需求方案。组织开展了《公共汽电车服务规范》、《北京市公共停车场运营服务规范》、《北京市道路货运站（场）经营规范》等9个地方标准制定的相关工作。进一步修定、完善了各行业《监管考核办法》。
认真贯彻落实《道条》，大力推进行政执法责任制工作。加强《道条》培训宣传，规范行政许可，坚持依法行政，加强监管考核，取得了明显成效。交通部在对北京《道条》落实情况检查中给予了充分的肯定。全面落实各项执法责任制工作任务，完善了相关配套制度，健全了行政执法评议考核机制，并与18个区县签订了2006年执法责任书，逐步推动了执法责任制的全面实施。
加强政策研究，制定相关规划。开展并完成了郊区客运、停车业发展调查研究等7项重点课题的调研；开展规范占道停车价格和本市城区占道停车以及北京站、西客站和商业繁华地区周边停车场使用情况的调研工作，并形成了调研报告。做好地铁13号线、八通线停车换乘管理办法和北苑试点研究工作，编写了换乘试点报告。开展了远郊区县交通执法情况、汽车租赁行业信息化建设与管理、货运“黑车”等18项调研。参与并完成了《北京市“十一五”交通发展规划》、《北京市道路运输规划》等四个规划的基础研究工作，并根据规划和行业发展实际，制定了《北京市交通运输行业发展分类指导目录》。对省际长途客运运营线路情况进行调研分析，提出了省际长途客运发展指导意见和客运站间配载方案。
运用科技手段，提升行业服务水平。开发了交通运输安全监督管理信息系统和地铁1、2号线隐患整改管理信息系统，目前已完成系统初步开发，正在上线测试。积极推进交通运输行业图像信息管理系统建设，加强统筹规划和标准管理。重点推进轨道交通、公共电汽车、省际客运和客货枢纽等图像信息管理系统建设，初步编制完成了《北京市交通运输行业图像信息管理系统建设布点规划》。完成了《北京市公共停车场电子地图系统》第一期设施工作，并正式向社会发布；货运管理服务信息系统和危险货物运输车辆市级监控平台两个项目已经完成招标；全市危险货物运输车辆全部安装GPS卫星定位监控系统装置；六里桥客运主枢纽营运车辆行驶数据检索管理系统试点工作已经启动。实现信用信息系统对外查询，为领导决策和市场主体及人民群众提供服务。截止到
加强全程办建设，提高窗口服务水平。推进郊区县交通局全程办事代理机构职能转变，在通州、顺义、昌平三个区进行了试点工作。进一步理清许可职责权限，将市管道路停车备案、区县境内道路客运等许可（服务）事项下放到区县运管机构。认真贯彻《道路运输管理条例》，自
加强行业监管，规范监管程序。各区县运管部门加强了对运输行业的监管工作，先后开展了省际客运、旅游、货运场站、汽车维修等行业的专项整治工作，全年共下发限期整改通知117件。进一步规范了企业经营行为，维护了运输市场秩序。会同相关部门共同对北京站地区的客运秩序进行了为期40天的专项治理整顿，有效遏制了外省市及本市部分旅游和省际客车进入北京站地区运营、违规站外揽客等行为。
加强培训工作，提高管理人员综合素质。举办了以转变政府职能为主题的处级干部学习班，有150余名干部参加了培训和学习。组织局机关和各区县运管部门相关人员进行了公文写作与处理的培训。组织举办了新接收大学毕业生岗前培训。制定了在公务员中开展公共管理（MPA）核心内容培训考试工作方案，并着手对局机关全体公务员进行公共管理、公共政策、公共经济、依法行政、公共行政伦理等6门课程的培训。通过教育培训，使运管队伍的整体素质有了一定的提高。
加强信息统计等基础工作，为领导决策和人民群众服务。办复办结人大代表、政协委员建议提案259件，督查事项102件。接受上级转办、投诉、市长信箱、城市广播、群众来信来访等信访事项2060件，政风行风热线来信397件，均按规定时间和程序办复。截止目前，共收集信息6200多条，编辑上报 820条，被上级采用175条。完成统计报表调整和各项统计工作任务，加强了经济运行分析以及对重点运输行业动态监控工作。
（六）坚持不懈抓好党建工作，认真落实党风廉政建设责任制
认真贯彻市委《关于推进基层党建工作创新的意见》，围绕全局中心工作，组织实施党员干部素质工程、党建工作基础工程和“人心凝聚工程”。坚持理论学习制度，积极开展党组织活动，使基层党组织建设不断加强。按照上级统一部署和章程规定，先后建立了局系统各级工会组织和共青团组织。关心干部职工生活，积极开展送温暖活动，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。
完善党风廉政建设责任制，与各处室、各单位全部签订了党风廉政建设责任书，开展了治理运输管理系统商业贿赂工作，为依法、廉洁从政提供保障。深入推进政务公开工作，制定了《进一步完善政务公开程序的办法》和《政务公开管理考核办法》，逐步建立起政务公开常态化机制。
各区县交通局、城近郊区管理处在加强辖区运输市场日常监管，维护行业安全稳定，提升服务水平，处理紧急情况等方面，积极与区属相关部门、运输企业加强联系，开展了大量卓有成效的工作。尤其是在出租汽车租价调整、保持出租行业稳定、开通公交一卡通、客货运输安全监管等方面投入了大量精力，摸清了行业的底数，为各项工作的顺利实施和稳妥推进做了大量基础性工作。