2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，是北京奥运之年。全市运输系统要坚决贯彻市委十届三次全会精神，按照全国道路运输工作会议和全市交通工作会议的统一部署，努力适应奥运决胜之年运输工作的新形势，适应首都经济社会发展对交通运输的新需求，适应建设创新型运输行业的新要求，适应资源节约和环境友好的运输行业发展的新路子，适应构建综合运输体系的新趋势，动员广大干部职工，全力以赴，打好奥运决胜之年的攻坚战，全面完成奥运运输服务保障任务，并以此为契机，努力促进我市交通运输事业又好又快发展。

总体工作思路是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕圆满完成奥运运输服务保障任务这一主线，按照市交通委的总体部署，动员全行业力量，确保奥运运输服务保障任务圆满完成；深化公交改革，积极稳妥实施郊区客运改革方案，加快城乡客运一体化建设进程；规范经营行为，加强行业监管，确保运输行业安全稳定。并以奥运为契机，推进新北京综合运输体系建设进程，全面提升服务水平，构建和谐交通运输行业。

主要工作目标是：提高运输组织和供给能力，出色地完成奥运会运输服务保障工作；提高郊区和农村运输发展能力，积极稳妥地落实郊区客运改革方案；提高整体掌控和安全监管能力，有效维护和保持运输行业安全稳定；提高静态交通体制政策研究和整体推动能力，进一步改善停车环境；提高资源整合和市场监管能力，不断提升运输行业可持续发展能力和整体服务水平；提高依法行政能力，全面加强运管队伍建设。

一、动员全行业力量，出色完成奥运筹办各项工作

（一）全面落实奥运运输服务保障各项筹备工作

1、确保7,170辆上会用车的供车方案、为重要客户群提供1,000名驾驶员、为8个交通团队提供1,479名管理和调度人员的组织方案于5月底全部完成。

2、尽快实施直接为奥运场馆服务的34条公交专线方案和落实外省市1,000辆旅游大客车的筹集方案。

3、落实城市交通志愿者招募方案、各类奥运场馆和驻地的出租车保点方案。

4、完善公交站台、地铁通道无障碍设施改造，投入无障碍公交车1,520辆，地铁安装5部轮椅升降平台，组建无障碍出租车队。

5、分析奥运赛时可能出现的问题，尽快组织编制应急预案。

6、运输局机关、城近郊区管理处和相关区县交通局实行奥运赛时工作体制，按照“两条工作线，两个时间段”运行方式，集中精力，明确任务，落实责任，全力推进，确保各项筹备工作任务按计划时限完成。

（二）全面完成运输行业全员奥运培训和奥运服务专项培训工作

1、组织落实奥运培训计划，全面强化运输行业特别是客运窗口行业的全员培训工作。6月底前完成公交、地铁、出租、省际、旅游、水运等行业全员培训，全面提升全行业服务水平。

2、督促合同商对直接为奥运会服务的6,000名上会人员进行奥运服务专项培训，做到持证上岗；组织对奥运专线司乘人员、地铁车站服务人员、“保点”出租企业管理人员和驾驶员等赛事外围交通服务保障人员开展奥运服务专项培训。

3、开展迎奥运微笑服务行动、职业技能、奥运英语及地理知识竞赛、奥运培训经验交流会等活动，组织先进经验推广，表彰先进，树立典型，正面引导企业和从业人员主动提高服务水平，以全新的面貌向世界展示北京交通运输行业的文明形象。

（三）全力做好赛事运输服务和社会交通保障工作

1、执行奥运赛时工作机制，严格履行“奥运赛时运输服务分中心”的职责，总结“好运北京”体育赛事运输保障工作经验，完善各项工作方案和措施，确保赛时交通运输保障高效有序。

2、组织实施各项工作方案，满足不同客户群交通需求，做好奥运会、残奥会公共交通保障、场馆周边出租保点、开、闭幕式公共交通保障、非注册媒体交通服务、非注册贵宾（本市及外埠）交通服务、赛会志愿者交通保障等项保障任务。

3、公交、地铁、出租等运输企业要制定和完善社会运输服务保障方案，包括新增运力、优化线路、调整发车间隔和列车运行图，以及重要场站和交通枢纽出租保点、停车换乘等内容的公共交通保障方案。

4、组织落实奥运公交线网规划，开通奥运专线34条，确保奥运赛事交通与社会交通和谐运转。

5、建立并组织实施奥运赛时社会运输体系三套信息调度系统，确保赛会场馆外围交通保障团队、运输服务分中心与交通运行中心的通信联络畅通。

（四）切实加强奥运运输环境治理

1、净化运输市场环境，开展公共交通、汽车维修、省际客运、道路货运等行业专项整治行动，全面整治奥运场馆周边地区、“三站一场”、省际客运站、公交场站、地铁站厅的环境和运输秩序，为奥运会和残奥会创造良好的外部环境。

2、加强运输行业环保治理，配合环保局研究货运车辆尾气排放治理鼓励政策，利用财政环保补贴组建绿色货运车队；对运输汽柴油的罐车进行环保治理，完成1,100辆油罐车的油气回收改造；贯彻《营运车辆日常维护规范》，加强车辆维护，提高车辆技术状况，采取车辆技术状况和尾气排放抽查等措施，强化营运车辆技术状况监管；针对汽车维修喷烤漆房有机物排放不达标和存在安全隐患等问题，开展综合治理，为净化奥运期间大气环境做出贡献。

二、深化公交改革，加快城乡客运一体化建设进程

（一）优化公共交通资源配置

1、逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络，方便乘客出行。做好市区重点区域重复线路的优化调整，围绕三条地铁线路和朝阳路BRT、安立路BRT开通，做好公交线路优化接驳工作，做好新开小区线路开延工作。

2、研究制定完善公交线路开调管理机制, 明确开调公交线路原则、办理程序，逐步建立公交运营成本测算和资金监管机制；开展《公共汽电车通用技术条件》、《公共汽电车客运服务规范》、《公共汽电车运营安全管理规范》等6个行业管理标准的宣贯工作，不断规范行业管理。

（二）加强既有轨道交通线路运营组织

1、密切关注轨道交通安全运营状况，针对地铁客运量大幅攀升情况，及时组织协调解决可能出现的各种问题，坚决落实“客流服从安全”方针。

2、配合地铁运营公司实施新增车辆、设备设施改造，更新地铁1、2号线车辆32组192辆，13号线、八通线新增车辆196辆，努力提高轨道交通运营效率，实现高峰时段最小运行间隔2号线2分半、八通线3分，同时，八通线、13号线列车编组由4辆增加至6辆。

3、完善重大节日和高峰时段运营组织方案以及突发情况应急预案。

（三）做好10号线（一期）、奥运支线和机场线开通前的各项准备工作

1、配合地铁运营公司认真研究和细化列车试运营前各项工作方案，积极参与和协调做好新线建设与运营的交接工作。参与组织做好车辆冷热滑调试，及时协助相关部门解决遇到的各种问题。组织相关部门和公交集团研究轨道与公交换乘方案，积极开展新线驻车换乘工作。做好三条线开通办公室日常工作。

2、在地铁6号线、8号线、9号线、10号线二期、亦庄线和大兴线规划建设阶段，提前介入，参与相关问题的研究，为顺利开通做好准备。

（四）加快推进农村客运建设

1、按照市委十届二次全会关于解决好郊区公交问题，坚持实行公交公益性低票价政策的精神要求，在交通委的领导下，积极落实以实行公交公益性低票价政策为主要内容的郊区客运改革方案，加强组织实施，确保各项工作有效衔接，确保行业稳定。

2、完善和逐步实施《郊区客运发展规划》，完善市郊9字头客运线路与城市公共交通、各区县间线路以及境内线路布局。

3、推进农村客运基础设施建设，建设郊区客运场站10个，候车亭500个。开通25条郊区线路，实现全市行政村“村村通公交”目标。

三、强化行业监管，促进行业协调可持续发展

（一）规范经营行为，确保出租汽车行业稳定发展

1、针对新劳动合同法实施后，将会出现的车辆保证金收取、司机离岗、新合同范本等问题，协调劳动部门，积极采取应对措施，确保行业队伍稳定。

2、定期入户检查企业落实企务公开、司机体检等制度，充分发挥行业劳动关系三方机制的作用，督促、指导企业落实各项行业规定，保障驾驶员合法权益，积极化解行业不稳定因素。

3、进一步完善运营数据采集分析系统，深入行业一线，全面监控市场运行状况，为制定行业政策提供坚实的依据。

4、继续深入开展《出租小轿车营运服务规范》地方标准的贯标工作，坚持和完善信誉考核和社会评价制度，开展和谐企业达标评选活动，提高驾驶员文明服务水平。

5、引导企业加速车辆更新；做好统一规范驾驶员工装工作，坚持深化“除异味”源头管理，加强车容车貌和车内清洁卫生检查，全面提高出租行业服务水平。

（二）加强停车管理研究，优化静态交通组织

1、积极开展停车管理课题研究，重点是在对停车体制机制、停车差别化管理政策、停车产业化政策、停车收费机制与收费标准、停车诱导系统等课题的研究上有所突破，提出相关政策建议，为领导决策提供依据。

2、积极参与和推动停车管理体制改革，探索下放占道停车管理权、实施区县属地管理的管理模式，逐步理顺管理工作机制。

3、在加强行业日常监管的基础上，不断完善行业管理联动机制，规范企业经营，实施《北京市停车场（库）经营企业信用考核管理办法》，做好《公共停车场运营服务规范》的宣贯工作，加强对企业的监管考核，促进服务水平的提高。

4、全面推进停车换乘试点工作，引导和鼓励市民选择轨道交通出行。

5、推进停车管理信息化、智能化建设，充分利用《北京市停车场电子地图系统》建设成果，组织实施公共停车场动态信息采集发布和停车诱导系统建设工作，为社会提供更全面的停车场信息服务。

（三）创新发展模式，促进行业发展

1、要整合运输资源，提升行业组织化水平。按照交通部《促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，进一步组织开展对货运、汽修等行业和物流市场的调查研究，提出相关产业发展指导意见，引导行业进行产业结构调整和集约化经营；加强北京市综合运输体系研究工作，重点开展“三站一场”、重要客货运输枢纽、场站和首都机场T3航站楼、北京南站、亦庄新城等新增大型枢纽、居住区等区域综合运输体系的研究，改善公交、地铁、长途、出租车、小汽车、自行车及民航、铁路等多种交通方式的衔接换乘，发挥综合运输体系的整体效用；开展城市物流配送方式研究，加强运输组织，提高运输效率；根据《北京市省际道路客运线路发展指导意见》，优化调整省际客运线路结构，合理配置班线资源，严格审批程序，逐步完善省际客运网络；结合奥运及旅游市场需求，科学配置旅游运力资源。

2、要调整运力结构，建设资源节约型行业。以节能减排为目的，加强运力结构调整研究，加强运输组织管理，切实提高运输效率；认真研究节能减排鼓励政策，引导运输企业推广应用节能环保车辆，限制和淘汰高耗老旧运输车辆，组织公交集团和出租、省际、旅游客运、货运等行业企业做好节能减排工作，加大黄标车整治和更新力度，按计划完成车辆更新任务。

（四）加强安全监管，着力维护运营安全

1、健全安全生产管理和检查制度，制定交通运输安全监管工作方案，做好重要节日、黄金周、奥运测试赛和奥运会期间的安全生产监管工作；加强运输行业安全法律法规的宣传教育，督促企业开展多种形式的安全生产宣传教育活动。

2、按计划推进地铁消隐改造工程；实施危险货物运输单位安全评价制度；推进图像监控系统建设进程，完成公交、地铁、客运场站图像信息系统建设；推进GPS在危险化学品运输、省际客运、旅游客运行业的推广和应用。

3、切实加强雨、雪、雾等特殊天气、重大汛情、疫情的应急运输保障和烟花爆竹运输安全管理工作；开展公交、地铁、化危、水运等行业应急演练，提高处置突发事件的能力。

4、充分发挥首都交通综合优势，组织好春运、黄金周以及全国、北京“两会”等重大节假日和重大政治活动的交通运输服务保障工作，完成大型物资运输任务，确保运营安全。

四、加强内部管理，提高依法行政能力

（一）加强调查研究和法规建设

1、配合完成《公共交通管理办法》的立法工作和《北京市道路运输管理条例》修订工作。

2、完成《停车诱导系统技术要求》、《路侧停车电子收费设施技术要求》、《水域游船码头安全设置规范》、《搬家运输经营服务规范》等4个地方标准制定工作。

（二）严格落实执法责任制

1、加强对执法责任制的考核，注重对执法质量和采取行政措施数量的考评，建立执法过错责任追究制度。

2、强化培训，提高监管执法水平。

3、进一步推动网上审批工作，规范行政许可档案，全面完成从业资格证件换发工作。

（三）认真做好政府信息公开工作

全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好运输局政府信息公开以及组织督促公交集团、地铁运营公司、祥龙公司、交通学校、交通考试中心等单位做好公共服务信息公开工作。

（四）加强各项基础性工作

1、推进信息资源整合，加快交通运输数据库、全市营运车辆监管平台建设；初步建立综合决策支持系统，为行业监管和决策提供强有力的技术支持。

2、完善北京市汽车维修网点电子地图和停车场电子地图，进一步规范发展省际客运联网售票代理工作，为公众提供便捷的服务。

3、做好调研、信息、宣传、统计、信访和建议提案办理等各项行业基础性工作。

（五）加强干部队伍建设

1、认真抓好党的十七大精神，特别是科学发展观的学习贯彻。

2、切实加强各级党群组织建设，进一步落实保持党员先进性长效机制三个实施细则。

3、加大干部教育、培训和管理工作力度，搞好党风廉政建设。

4、对干部职工关心的切身利益问题，认真研究，及时协调，积极推动。

5、继续深入开展“迎讲树”活动，加强精神文明建设，巩固和提高文明单位创建工作成效。