重点工作
北京市运输管理局2007年工作要点
2007年是深入贯彻中共十六届六中全会精神、大力推进构建社会主义和谐社会的一年，是奥运各项筹备工作的决战之年。运输组织与管理任务将十分艰巨，时间异常紧迫。我们要按照市委、市政府和市交通委的总体部署，变压力为动力，认清形势，统一思想，团结一致，扎实工作，突出重点，突破难点，将行业管理工作不断引向深入，为迎接党的十七大胜利召开做出应有的贡献。2007年市运输管理工作概括的讲，就是围绕一条主线，实现八项目标，抓好四个方面工作任务的落实。
总的指导思想就是要以党的十六届六中全会、中央经济工作会议和市委九届十三次会议精神为指导，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕做好奥运交通运输服务准备这一主线，转变思想观念，坚持依法行政；狠抓安全生产，保持行业稳定；夯实基础工作，实施精细管理，将构建和谐社会首善之区融入运输行业管理和服务工作之中，全面提升服务水平，努力促进运输行业又好又快地发展，构建和谐交通运输行业。
总体工作目标就是要进一步理清发展思路，发展目标更加明确，发展环境更加优化；落实安全责任，维护行业稳定，加强文明建设，不断推动“和谐行业”、“和谐企业”的构建和健康发展；加强组织领导，细化责任分工，全面落实奥运各项准备任务，并以此推动各项工作再上新台阶；推进公交改革，优化资源配置，全力推进郊区客运工作，公交优先和城乡一体化进程明显加快；引导规模经营，转变增长方式，运输行业集约化、规模化和组织化程度明显提升；强化行业监管，不断提升管理和服务水平，群众满意度明显提高；整合管理资源，创新管理模式，提升科技水平，行业管理基础工作明显加强；加强队伍建设，强化教育培训，提高思想和业务素质，干部队伍的精神风貌和工作能力明显改观，以忘我的奉献精神为首都交通事业发展做出新的贡献。
一、全力以赴做好奥运决战之年的运输服务准备工作
（一）加强运输需求准备，优化车辆、场站资源
1、落实公交、出租、旅游、租赁等车辆资源，重点做好T2、T3、T4类供车方案和“费率卡”的落实工作，保证承担奥运会用车及赛场周边公共交通、旅游运力需求。
2、协助奥组委完成2257辆大客车、4500余辆小客车的奥运车辆组织。
3、协助奥组委制定奥运用车车辆和服务标准，配合完成奥运车辆组织方案，协调组织商务洽谈，加强监督落实。
4、推进车辆更新工作，优化车辆结构，新增、更新公交车2580辆，更新出租汽车5000辆，07年底实现90%的公交车、70%的出租车为清洁能源车；组织旅游客运车辆更新，储备奥运物流应急运力。
5、改善客运站场服务设施，新建、改造公交换乘场站12处；完善交通运输行业双语向导标识系统，规范标准，完成标志更换；加强奥运场馆周边的运输环境整治工作；继续推进公交、地铁无障碍设施改造工作。
6、逐步规范统一公交车车身颜色、车身广告；整治公交站牌，奥林匹克中心区等重点地区的公交站牌逐步更换为太阳能站牌。
（二）加快各项运输组织准备工作，完善保障预案
1、认真落实奥运倒排期折子工程，制定运输组织方案，组织运行测试及专家评审，完善工作机制，确保万无一失。
2、完成奥运专用公交线路规划方案，开展人力资源的选拔以及站场基础设施建设改造。
3、编制完成奥运会免费乘坐公共交通工具政策方案，研究提出具体的实施方案。
4、制定奥林匹克公园周边公交和步行人流组织的政策、标准和措施，制定奥林匹克公园周边出租车服务政策和程序，配合组织实施奥运运输服务工作人员、志愿者筹集方案和交通运输保卫工作计划。
5、严密组织实施，做好23项奥运测试赛运输保障工作。我们要高度重视，精心组织，成立专门的运输保障服务组，由局机关相关处室负责人和各城区管理处领导牵头，制定周密的实施方案和完善的协调保障机制。加强组织协调，随时掌握场馆客流变化、交通运输组织、运力调配以及后勤保障情况，及时总结经验及运行规律，进一步完善赛时运输保障工作方案及应急预案。
（三）深化素质工程建设，提升总体服务水平
1、全面实施运输行业奥运素质工程建设方案，加强专项培训，努力提升整体服务水平，开展典型宣传，积极营造迎奥运、讲文明、树新风的良好氛围。
2、做好从业人员奥运培训工作，配合奥组委完成直接服务人员储备，并进行重点培训和专项培训。
3、组织编写窗口行业奥运培训教材，在公交、地铁、出租、旅游客运等窗口行业，开展全员的奥运交通地理、奥运知识、奥运礼仪、奥运英语等专题培训和考试。
4、组织经验推广以及窗口行业奥运服务礼仪、服务英语大赛等活动，交流和推广先进经验。开展“北京的士之星”和先进企业评选工作，评选表彰“北京的士之星”1000名。
5、在公交、地铁、省际、维修、水运、停车等行业开展文明服务宣传教育活动，全面增强服务意识和提升服务水平。
二、全面提升管理服务水平，努力构建和谐行业
（一）大力发展公共客运，加快推进城乡一体化进程
1、要按照市委、市政府确定的优先发展公共交通的总体思路，稳步推进城市公共交通改革。努力实现管理体制、经营政策、服务标准的三统一，推进全市公交客运资源的优化配置。优先发展公共交通和均衡运力的相关政策措施。
2、按照公共交通线网调整整体方案，积极稳妥、分期分批、综合配套、整体推进。减少市中心区重复线路，扩大公交覆盖范围，构建科学合理的线网结构。
3、改善换乘方式，积极参与在轨道交通和大容量快速公交车站小汽车驻车换乘系统的研究和规划工作，完善地铁、城铁、BRT与公共汽电车交通方式衔接，形成快线、普线、支线功能相配套衔接的线网体系。
4、按照线网结构布局的原则要求与基本框架，建立公交线路开调管理机制。研究建立公交运营服务评价指标体系和运营监管考核机制。
5、加强一卡通研究管理。协调研究一卡通公司与运营商之间的商务模式；研究一卡通押金和充值票款沉淀资金的管理办法；按照满足行业管理，支持政府决策的需求，开发完善一卡通数据库和数据分析系统。组织做好一卡通技术系统升级改造和秩序运行技术保障工作。
6、加快郊区客运建设。完成我市《郊区公共交通客运发展规划》。
7、完善郊区客运线路与城市公共交通、各区县间线路以及境内线路布局，因地制宜优化运输组织方案，新开、调整线路30条，全市行政村通车率达到95％。加快农村客运场站建设，建设客运场站22个，续建候车亭137个，新建500个。
8、提高运营车辆安全、舒适性，统一郊区客运车辆车身颜色标准。逐步实施“村村通公交”扶植政策，培育良性的发展模式。
9、加强地铁运营组织工作。组建轨道交通指挥中心，加强轨道交通网络化运营管理。
10、组织做好地铁5号线开通准备工作，于9月份正式试运营。积极组织协调，做好9、10号线开通的各项运营准备工作。
11、缩短地铁八通线运行间隔，高峰时段间隔由5分钟缩短为4分钟。
12、完善重大节日和高峰时期运营组织方案以及突发情况应急预案，为旅客出行提供安全、便捷的乘车环境。
（二）规范行业管理，保持出租行业稳定
1、认真落实政策规定，全力维护行业稳定。依据上级关于加强出租行业管理一系列文件精神，加强各项管理政策研究，继续实施保护驾驶员合法权益的各项措施，以稳定促发展。
2、监督检查企业切实做好为驾驶员缴纳社保、住房公积金、开展定期免费体检等各项措施的落实工作。
3、在社保等政策未出台前，继续做好燃油补助发放工作。
4、优化车辆调度组织，继续推进GPS电话叫车系统，加强调度中心系统建设，增加入网出租车数量。
5、与交管等相关部门协调，适量增加出租汽车路侧停车位以及桥下调度站，不断改善运营环境。
6、规范统一出租车防护装置，对新车驾驶员自行安装的防护网进行更换。
7、加强教育引导和疏导工作，排查各种不稳定因素，及时化解矛盾，确保行业稳定。
8、强化行业日常监管。加强对企业日常管理的监督考核和行业基础信息的收集整理。
9、建立并实施出租行业信用信息考核评价系统，聘请社会监督员，开展社会公众考评，实现政府部门和社会公众共同监管。
10、做好行业基础信息管理工作，建立数据报送制度，定期对IC卡运营数据进行统计分析，及时掌握行业整体情况，为制定行业管理政策提供依据。
（三）加强监管考核，促进行业健康有序发展
1、进一步明确各级各部门的行政执法职责，建立上至机关业务处室，下至基层各管理部门，从局长到一般工作人员的全方位、多层次的执法责任制，突出工作重点，结合区域和行业特点，进一步量化考核标准。
2、制定《北京市运输管理局执法责任制考评办法》，加强日常考核，特别注重对执法质量的考评和采取行政措施的数量，对各级运管部门定期开展行政许可、执法案卷的评查，建立执法过错责任追究制度，确保评查和行业监管工作落到实处。
3、贯彻落实交通部《道路运输企业质量信誉考核办法》和《机动车维修企业质量信誉考核办法》，在省际客运、旅游客运、货物运输、汽车维修等行业制定相应的考核办法，开展质量信誉考核工作，加快道路运输市场诚信体系建设。
4、出台停车等行业《监管考核办法》和《运输行业监管考核程序规定》及配套文书，规范许可和监管行为。
5、认真开展日常巡查与重点抽查、入户检查与投诉监控相结合的监管执法。
6、建立执法情况月统计、季分析制度，将统计、分析结果通过信用信息系统定期予以公示，为市场主体及相关管理部门提供全面的信用信息服务。
7、按照规划和运力需求预测严格审查，从优准予，合理发展和配置省际、旅游客运线路、运力资源。
8、通过发布产业政策等相关信息，引导货运、汽车维修等企业优化产业结构，促进集约化发展。
9、引导小公共行业调整，采取用大公交线路逐步替代和部分指标置换为旅游车运力的方式，使之平稳退出市场。
（四）深化安全监管，维护运营安全
1、督促消除地铁安全隐患，切实推进地铁1、2号线消隐改造工程和老旧车辆更新、强检强修工作，更新地铁列车12组，72辆；对108辆老旧车辆进行强检强修，于6月底完成全部老旧车辆强检强修工作，确保运营安全。
2、积极推进图像监控系统工作，组织做好公交、地铁、客运场站图像信息系统建设工作，完成系统调试和试运行。
3、提高安全监管的科技化水平，建设危险化学品运输GPS市级监控系统平台；继续推进六里桥客运主枢纽营运车辆行驶数据检索管理系统建设试点工作。
4、加强安全监管，提高突发事件处置能力。切实加强对重点时期、重点时段、重点车站和重点线路及重点单位的安全监管，及时消除安全隐患，坚决预防群死群伤事故的发生。
5、组织开展地铁、危险货物运输、公交、水域游船等行业突发事件应急预案的演练工作，做好应对突发事件的准备。
6、加强雨、雪、雾等特殊天气、重大汛情、疫情的应急运输保障和烟花爆竹运输安全管理工作。
7、认真组织好春运、黄金周以及全国“两会”等重大活动的交通运输服务保障工作。
8、做好太阳宫、郑常庄电厂大型燃气发电设备运输的选线、排障以及运输工作，确保各项重点运输服务任务圆满完成。
三、夯实基础工作，深挖行业发展潜力
（一）加强调查研究和法规建设，为行业管理提供依据
1、重点开展公共交通行业运营服务和安全监管机制、轨道交通路网票价、停车差别化管理政策，以及出租行业管理相关政策等课题的研究。
2、做好《北京市公共交通条例》的立法调研，以及起草、论证等各项基础性工作，开展《北京市道路运输管理条例》修订的调研工作。
3、制定《北京市水域游船码头安全设置规范》、《公共交通标识系统规范》、《北京市道路旅客运输站标识规范》、《北京市停车诱导系统技术要求》、《北京市搬家运输企业经营服务规范》等6个地方标准；修订《汽车大修竣工出厂技术条件》等4个地方标准。宣传贯彻《汽车租赁经营服务规范》，调整、充实、细化监管内容及手段。
（二）整合科技信用信息资源，发挥综合效能
1、研究制定“十一五”交通运输信息化规划，完善整合电子政务系统、网上审批系统、办公自动化系统等信息资源，充分发挥整体效能。
2、完善北京市停车场和汽车维修网点电子地图，组织实施公共停车场动态信息采集发布和停车诱导系统示范工程建设，实现本市局部区域动态停车导航。
3、进一步规范发展省际客运联网售票代理工作，方便旅客购票。
4、开展《北京市交通运输行业应急指挥综合信息管理系统》和《北京市交通运输行业统计信息平台》建设。
（三）深化政务公开，理顺基础工作体系
1、进一步充实政务公开信息内容、规范公开程序，定期开展监督考核，保证政务信息及时、顺畅，逐步实现政务公开常态化。
2、完善内部管理制度、规范，建立较为完善的制度体系，规范内部运作行为。
3、完成网上审批服务电子政务系统建设，实现与市级平台的衔接和相关系统的资源共享。深入研究许可监管协作机制，逐步理顺关系，努力实现许可与监管密切衔接的闭环式管理。
（四）加强行业动静态信息统计和做好行业经济运行统计分析，努力做到情况明、数字准。加强正面宣传工作，不断扩大社会认知度和影响力。加强信访和建议提案办理工作，做到件件有回复、事事有回音。
（五）加强对各区县运输工作的指导。
1、进一步理顺市局与各区县运管部门的工作职责，健全协调一致、顺畅高效的工作机制。
2、切实改进机关工作作风，在区县交通运输发展、规模化区域化经营以及行业管理等方面开展深入的调研，力所能及的帮助解决实际问题，总结和推广先进经验。
3、加强与各郊区县政府的沟通交流，为郊区运输行业创造良好的发展空间，促进全市运输行业均衡和谐发展。
四、加强运管队伍建设，提高整体战斗能力
（一）加强思想作风建设
1、坚持理论学习制度，进一步用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。
2、完善各级领导班子基本工作制度和工作程序，形成协调统一高效的工作机制。
3、加强基层党组织建设工作，建立党组织、工会、共青团协调统一的工作机制，夯实党群工作基础。
4、制定并落实党中央《关于加强党员经常性教育的意见》等三个保持党员先进性教育长效机制文件的实施办法，加强党员教育和管理工作。
5、围绕局中心工作，积极开展党群组织各项活动，改进工作方法，创新活动载体，提高活动效果。
（二）加强干部教育培训和管理工作
1、对处级领导干部和领导班子开展督查考核和执法责任制考评工作，健全考核奖惩制度，强化领导干部责任制。
2、采取脱产、定向、办班以及以会代培等措施，开展以转变政府职能、公共管理（MPA）、奥运知识以及机关工作常用知识为主要内容的，多层级的培训教育和考试。
3、逐步建立起干部定向、轮岗交流及挂职锻炼制度，在干部提职、晋级、奖励等方面引入竞争机制。
4、加强与外单位以及外省市运输管理部门的沟通与交流，吸取新知识，拓宽新思路，全面提高全市运管干部的综合管理素质和实际工作能力。
（三）加强党风廉政建设
1、强化各级党风廉政责任制，实行领导干部“一岗双责”。
2、进一步发挥行政监察对行政管理工作和行政执法行为的监督作用，健全和完善全程办事代理、政务公开、财务资金管理等规章制度，在各个关键环节上强化监督，为建设一支勤政廉政高效的运管队伍提供良好的内外环境和保障。
（四）加强和谐单位建设
1、开展“争先创优”活动和 “文明处室”、“文明单位”创建活动，促进局机关和运管队伍精神文明建设。
2、坚持开展“送温暖”活动，广泛开展群众性文体活动，关心干部职工生活和身体健康。
3、进一步加强离退休干部工作，力所能及的帮助他们排忧解难，发挥老同志在交通运输工作中的作用。