工作动态
北京运输简报 第13期 北京市运输管理局办公室 2008年12月9日 北京市交通运输量(公路) 专项调查外业调查工作圆满完成
在经过了启动部署、宣传、前期培训等充分的准备工作后,北京市交通运输量(公路)专项调查于11月进入了紧张而有序的外业调查工作。截至到12月3日,各专项调查包括省际客运调查、旅游客运调查、区县境内客运调查、出租客运调查、营业性货运调查、非营业性客货运调查均已完成调查方案中规定的调查数量,其中部分专项的调查数量在交通运输部要求的最低样本量基础上进行了扩充,例如区县境内客运调查扩充了23%;营业性货运调查样本数量为4180辆,在部级要求数量的基础上扩展了10%;非营业性货运调查样本数量为220辆,相对部级要求增加了10%;非营业性客运调查样本数量为4730辆,比部级要求增加了10%。另外,中心城区货运通道货车流量调查也已于11月26日9:00至11月27日9:00顺利完成,并取得了预期效果。
目前,各专项调查的大部分调查表已经回收,从调查回访和初步审核的结果来看,调查数据真实可靠、质量较高,外业调查工作已圆满完成。
一、精心筹划,前期准备充分
进行全方位、全过程的培训。本次交通运输量(公路)专项调查是北京市道路客货运运输量调查方面首次开展如此大范围、大规模的专项调查工作,调查涉及面广、工作难度大,因此,北京市交通运输量(公路)专项调查把调查培训作为本次调查的一项重点工作来抓。
本次调查工作聘请了两家技术支持单位:交通运输部科学研究院、北京交通发展研究中心,全程负责不同行业专项调查的培训和技术支持工作。为了确保调查实施的质量,北京市交通运输量(公路)专项调查的培训工作采取了由技术支持单位直接对调查实施人员或被调查对象进行培训的模式,避免培训层次较多带来的信息传达噪化的弊端,针对不同行业的运营特性设计编写相应的培训教材及培训计划。
本次专项调查中各调查组根据行业特点采取了不同的工作模式,其中省际客运直接对选定的运输企业和客运站进行调查;旅游客运由市运输局旅游车处牵头、各区县管理处及交通局、参调企业和社会调查员4方参与,采用3级组织模式;出租客运调查采用社会外聘调查员进行调查;区县境内客运和营业性货运调查由各区县组织本区县车辆的调查;非营业性客货运调查按照区县成立了调查工作小组,由各小组调查员对被访车辆开展调查。因此,各行业的专项调查培训模式也不同。10月下旬,省际客运调查在正式调查开始之前对参与调查的9家客运企业和11家客运站进行了集中培训。旅游客运调查在正式调查前对各区县运管和参调企业负责人以及专职调查员共计55人进行了培训,并分批分次对参调旅游车辆司售人员进行了培训,培训人次达到550余人次。区县境内客运调查对各区县运管和参调企业负责人以及专职调查员共计60人进行了培训,并上门对参调企业的司售人员共计270人进行了培训。营业性货运调查对19个区县(含燕山地区)选调的200名营业性货运调查员进行了集中培训,做到了每一个调查员在上岗之前都要接受培训。非营业性客货运调查、出租客运调查对社会聘请的400多名专职调查员全部进行了培训。中心城区货运通道货车流量调查在调查前对聘请的160名调查员进行了培训。12月初,外业调查结束进入调查数据审核阶段后,对各区县负责审核的人员进行专门的审核培训。
科学抽样,合理安排各行业专项调查工作。营业性货运调查于10月底对北京市最新的营业性货运车辆数据库进行了整理,根据各区县的车辆情况将北京市4180个样本按照各个基本层分到各个区县,同时按照最低样本量的2倍,为各区县抽取了样本,编制了详细的样本名录,发到了各区县调查实施单位的手中。在调查培训的同时,将调查软件、调查方案、样本名录、最低样本量要求等有用的电子文件全部刻录到光盘中,下发到各区县调查负责人的手中。
非营业性客货运调查,规定的调查样本多,调查对象比较分散,尤其是非营业性货运调查样本不好找,且技术方案对样本量在各区县内的分布及被访车辆的道路出行信息时间有明确的要求,难度非常大。针对这一问题,调查实施单位进行了大量的前期工作,几乎跑遍了北京市所有的机动车检测站和货运站,对各站点车辆密集情况进行了详细的了解,并深入外围远郊区县选取车辆集散地点,以保证能够保质、保量、按时完成调查样本车数量。
中心城区货运通道货车流量流向调查利用周末的时间对42条货运通道进行了实地踏勘。通过各调查路段的实地踏勘,选择了视野良好、站位安全、后勤保障到位(如厕、就餐等)的调查人员观测点位和车辆停放位置,解决了人身安全保障、调查实施保障等问题。
二、加强检查,有效保证专项调查工作质量
进行调查回访,及时发现和纠正调查中的问题。省际客运调查、非营业性客货运调查以及营业性货运调查按照调查方案的要求,积极开展电话回访工作。例如,省际客运调查建立并实施了严谨的车辆回访机制,对每个调查周内的企业选取部分车辆(10%-30%)进行电话回访,询问并解决司机在正式调查期间遇到的问题,核实调查表格的真实性,修正调查表中的错误,对于不符合要求的调查表要求返工。非营业性客货运调查实施单位组织了专门的电话回访人员,对调查问卷进行同期回访审核,做到了边调查边回访边审核边调整。实施单位设计了严格的电话回访流程,确保回访工作的高质高效。一方面确保每份最终提交的问卷的真实性,另一方面对审核过程中发现的问题对被访者进行电话核实,以保证数据的有效性。结果表明,回访机制的实施有效的提高了调查数据的准确性和规范性。

非营业性客货运调查在每个调查点都配备了一名督导员,专门负责监控调查过程,及时有效地处理调查过程中的问题,此外还派出流动巡查小组对各调查地点的调查工作进行走访检查,监督对各调查点的工作,并将个别调查点专职调查员在调查过程中创造的能提高调查效率的方法予以总结推广。
开展走访检查,加强过程控制。营业性货运调查采取各区县分别选聘调查员调查本辖区样本车辆的模式,为了实际掌握各区县的调查进度、调查数据质量情况、调查过程中存在的问题和难点,市运输局相关领导及技术支持单位交通运输部科学研究院相关人员组成了工作检查组,对顺义、通州、房山等样本量大于100的12个区县的管理处交通局、管理处进行了实地走访检查。对于由基层运管站来具体实施调查的区县,检查组还深入到位于村、镇的运管站进行走访检查。通过走访检查,检查组直观的了解了调查工作开展情况,掌握了调查的实际进度,给区县及时指出调查数据中存在的问题并分析其原因,对区县调查人员提出的难点予以解决,同时对各区县发挥主观能动性采取的一些很好的做法予以推广。

注重人性化实施,提高被调查对象配合的积极性。为了充分提高被调查对象接受调查的积极性,保证样本量,各行业根据自身调查的特色采购了精美的纪念品。省际客运调查和营业性货运调查专门定制了印有“2008全国公路水路运输量专项调查”标志的乐扣水杯,在回收调查表时赠送水杯。从回访的情况看,被调查者均认为赠送的礼品很实用。非营业性客货运调查根据调查过程要经常给被调查者打电话的特点,订购了手机充值卡,在发放调查表的同时赠送充值卡。
三、加强指导,提供高水平的技术支持
交通运输部科学研究院和北京交通发展研究中心成立了专门的技术支持小组,随时、耐心解答专项调查过程中的疑问。旅游客运调查在向每位司机发放的调查表格中增加了附页,将表格中的名词解释及常见问题放到附页中,方便司机随填随查,大大提高了调查的工作效率。营业性货运调查根据技术支持中的普遍性疑问及时进行总结,编制了“营业性货运调查常见问题解答”小册子,下发到各区县调查负责人的手中,各区县的调查人员普遍反映,小册子非常有用,基本上涵盖了调查中遇到的全部疑问。