按照全国和本市春运工作部署，2009年春运从1月11日开始，到2月19日结束，共40天。

2009年春运，是北京奥运会圆满成功后迎来的又一个春运，面

临新的形势，呈现新的特点。

一是首都奥运交通建设和人文环境建设的丰硕成果，为09年春运提供了有利条件，把春运工作推到了一个新的层次和起点；广大市民对更加优质、安全、便捷的春运服务和更加和谐、有序、文明的环境秩序寄予热切期盼；09年春运工作承载着巩固发展奥运成果的重要责任，也是对当前深入学习实践科学发展观成效的实际检验。

二是受目前经济环境影响，09年春运农民工客流将下降，但本市铁路、航空、公路省际长途客流量预计仍比08年春运增长10%、10%和5.42%，市内公交、地铁客运量也将增长10.1%和34.62%，总的供需矛盾依然突出。同时，由于09年元旦、春节相隔很近，春运40天进出京客流密度将呈现前紧后松规律，节前15天3大主要客流集中叠加，节前7天高峰明显，各重点场站周边秩序和市内交通衔接保障承受较大压力；节后返京客流相对平缓，但经济环境变化是否导致农民工进京客流剧增，需要密切关注。

三是春运气象条件和春运安全形势不容乐观。据目前预报，09年春运本市气温和降水量与往年基本持平，极端天气概率较低，但京外地区仍有可能出现异常雨雪天气，给进出京客运安全正点带来不利影响；06至08年春运曾连续出现大面积列车、航班延误导致出京旅客滞留的情况，09年春运需要对全市主要枢纽场站客流动态及公交、地铁、出租车接续保障予以重点关注。同时，春运时节各类车辆和场站设施处于高强度运转状态，加之国内安全生产事故和国际突发恐怖事件不断，因此各层级各环节的春运安全监管、站车安全运行和安检查危任务依然繁重，责任重大，安全戒备丝毫不能松懈。

一年一度的春运涉及亿万人民群众利益和社会安定和谐大局，中央和市委市政府及全市人民高度关注。温总理在近期中央经济会议上专门就09年春运工作作了重要指示；国家发改委3220号《通知》提出了以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷的春运指导原则和各项部署要求；国务院有关部委分别09年春运工作进行了具体部署，进一步明确了春运票价不涨幅等政策规定；吉林、黄卫等市领导先后作出批示，要求我们认真贯彻中央部署，根据首都春运任务重、情况复杂等特点，做好工作计划，落实工作责任，特别要针对春运高峰安全运营及早进行谋划，以更高的工作标准和服务质量为新年度首都经济社会健康和谐发展创造好的开局。

根据09年春运形势和特点，全局春运工作要按照中央和本市的统一部署要求，做好统筹计划，有效保障需求，强化安全监管，优化环境秩序，提高服务水平。本着早筹划、早安排的原则，各项春运准备工作务于09年1月8日前落实到位。各级运管机构和运输企业，要以深入学习实践科学发展观为契机，进一步改进完善运输组织、运力保障、运行安全和运营服务工作，进一步强化各行业监管职责，加大各部门联合执法力度，巩固和发展奥运成果，确保09年春运工作平稳、有序、安全。

一、建立春运工作运行机制

成立全局春运工作领导小组，负责组织协调全市运管机构和运输企业，抓好运力保障、运输服务、运营秩序、运行安全和突发事件应急处置等工作任务的落实。

领导小组由刘通亮局长、冯建民书记任组长；局领导何益海、姚阔、于傑、王春强、常华民和市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司领导石曙光、徐小林、马荣汉任副组长；局有关处室领导吴反修、康卉、刘建军、张文强、郭桂英、鲁燕、梁建伟、陶文宪、赵旭光、杨凤明、赵曦、郑忠利、张秀荣、洪瑞兵、郭二华、孙铁牛、程延庆和上述企业的部门领导姚振平、潘晓军、郑鹏为成员。局运输协调处承担领导小组的日常工作。

各郊区县交通局、燕山交通管理处、各城近郊区管理处和市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司，各自建立春运工作机构，根据全市和本局春运工作部署要求，制订和完善各自工作实施方案及应急预案，抓好本辖区、本系统运力保障、运输服务、运营秩序、运行安全和突发事件应急处置等工作任务的落实。

局春运领导小组成员处室认真履行各自工作职责。（详见附件）

二、做好运输组织和运力保障工作

（一）公路省际客运

全市公路省际客运09年春运进出京旅客预计310.07万人次，比08年春运增长5.42%。春运客流主要由民工流、探亲流和学生流构成，主要客流方向为河北、河南、山东、山西、内蒙、辽宁等地域。节前出京客流高峰预计出现在1月16日至24日，节后返京客流预计集中在1月30日、31日和2月10日、11日。

根据客流预测，全市公路省际客运在保障运营车数4075辆和日发2200个班次的基础上，从本市省际客运企业、旅游客运企业、外省市客运企业中筹集备班车辆1379辆，比08年多配备173辆；春运期间计划安排加班5079个班次。1月5日前，各客运场站与有关运输企业分别签订备班、加班运输协议，车辆、人员同时落实到位。春运期间遇高峰和突发客流时，及时调用备班运力，保障旅客出行。

各区县运管部门负责监督检查本辖区客运站运力落实到位，做好加班车辆运营证件的准备工作。各客运站同时做好农民工团体票预订预售和集中乘车的组织保障工作。

（二）市内公共交通

市内公共电汽车09年春运客运量预计4.58亿人次，同比增长10.1%。春运期间，市公交集团日均配车15.95万车次，比08年春运增配11.8%；同时根据客流分布调整运行时刻，加强运行调度。一是新开7条临时线路，延伸4条既有线路，延长21条线路的运营时间；二是增发途径火车站、长途客运站和高校聚集地等重点线路的大站快车和区间车，缩短重点时段发车间隔，增加早晚高峰运力；三是根据地铁末车时刻，在途经11个地铁站的20条线路上增设接驳摆渡车；四是根据春运后期铁路夜间临客开行计划，在北京站、北京西站配备相应数量的机动车，按照夜间专线车时刻表调派发车，做好夜间进京旅客的接续运输保障；五是重点关注8个运行保障方向、10个居民聚集地、6个客流集散点、3个重点火车站、10个公路省际客运站等区域的公交客流密度、运力衔接和运营秩序。

轨道交通09年春运客运量预计1.36亿人次，同比增长34.62%。市地铁运营公司根据春运客流增长、天气影响因素和站车客流饱和状况，编制春运列车运行图，并适时加开临客、延长营运时间，满足乘客出行需求；遇大客流危及站、车安全运行时，采取限流措施，增加安全服务人员，加强一线组织疏导，确保安全秩序；同时加强与公交集团信息沟通，适时启动公交支援地铁工作预案。

全市出租汽车重点做好四站一场运力保障，同时兼顾其他日常运力保障，春运期间出车率保持95％以上。四站一场采取自然保障和定点保障相结合的方式；定点保障任务由15家企业每日1600辆出租车承担，其中北京站、北京西站、北京南站、首都机场每日定点保障车数分别为300辆、500辆、200辆、600辆，北京北站适度增加周边自然保障运力。在运力接续不足情况下，通过交通广播、GPS监控中心、电话调度系统及时调集补充运力，并及时协调机场巴士运营企业开通临时专线实施客流快速疏导。

春运前和春运中，由局运输协调处将铁路临客开行计划和铁路、民航班次临时调整情况，及时提供给各主管处室和主要运输企业。两站一场和各省际客运站所在辖区的运管部门分别组织力量值守各站区，与站区管理部门保持密切联系，随时关注客流变化；遇列车、航班夜间晚点到达或雪雾天气导致旅客滞留等异常情况信息，及时向局春运领导小组报告，并现场协调公交、机场班线、出租车保点运力加强接续运输，会同站区有关部门做好客流疏导工作。

三、强化春运安全和运营秩序监管

（一）做好安全工作部署。根据09年春运安全形势，局春运工作领导小组各成员单位，要注重强化春运安全管理措施和工作力度。局科技安全处和各行业处室会同公安、交管、交通执法等部门，做出春运前安全检查和春运期间安全运营秩序综合治理工作安排，并抓好协调落实。区县运管机构相应做出春运前和春运期间安全督查、安全值守及其他重点监管工作计划安排，会同辖区执法机构督导有关企业和场站抓好落实。各运输企业和场站于09年1月8日前进行普遍的安全自查和安全教育，局春运领导小组会同有关执法部门同期组织全行业春运安全检查。

（二）把好车辆和驾驶员安全资质关。局有关行业处室和有关区处会同交管部门及各支、大队，督导各省际客运企业和场站，于08年1月5日前对参加春运的长途客车及驾驶员，实施全面安全检查、资质核查和安全教育，凡不符合安全运营资质条件的，一律不准参加春运。各客运站和运输企业与所有驾驶员签订安全保证书，严格执行车辆、人员“三不进站”“五不出站”“六不参与”的规定，并严格执行车辆出站检验和报班验证制度。

公交、地铁运营企业在日常安全管理基础上，对所属员工普遍进行春运安全教育，春运前对车辆、设备隐患进行一次排查，对多发故障、惯性故障进行重点整治，对危及人、车安全的隐患部位进行重点检查维护，保证春运期间车辆设备安全运转。  

（三）加强安检和查危力度。公路省际长途各客运站于春运前对所有安检设施设备进行检查维护，保证正常运行；公交、地铁各重要枢纽站与公交安保总队配合，加大查危和宣传力度，严防烟花爆竹及各类易燃、易爆危险品进站上车。各区县道路运输管理部门组织力量对全市烟花爆竹和各类危险货物运输车辆及驾驶员、押运管理员进行全面的安全资质检查，严防各类安全事故。

（四）强化安全运营秩序监管。局机关有关处室、有关区县运管机构和各运营企业，要强化对春运重点场站、重点区域安全运营秩序的实时监管和现场督察，并积极会同公安、交管、城管、交通执法等部门，针对重点难点问题采取联合执法、综合治理、专项整治等措施，形成协调联动机制和齐抓共管合力，严厉查处超员载客、站外揽客、非法营运、投机宰客等违规违法行为，严禁各类营运车辆驾驶员酒后开车、疲劳驾驶和超速行驶。同时要加强对客流密集区域和重要部位的安全督察，保证安全设施完好和安全通道顺畅，完善防火、防爆、应急照明等安全措施，消除公共安全隐患，严禁在客运场站内外及附属的加油、加气站区域燃放烟花爆竹。

 春运期间，市公交集团和局属东城、西城、宣武、朝阳、丰台管理处分别派人值守北京站、北京北站、北京西站、首都机场、北京南站，参加各站区春运指挥部或春运领导小组的工作，做好站区公交车、出租车运力保障工作，协助维护安全运营秩序，随时与局春运领导小组保持信息联络。

四、进一步提高春运服务质量

（一）为旅客出行提供优质服务环境。春运前和春运期间，各运输单位继续采取延伸服务窗口、延长服务时间、增设服务项目、扩大服务空间等措施，为广大旅客购票、候车、出行提供便利，努力创造和谐、文明、安全、卫生的服务环境。遇夜间开行班次、班点延误调整或恶劣天气，各场站须提供室内候车和供暖服务，并为老幼病残旅客优先提供御寒条件；同时利用行业网站和场站声像公告及时发布服务信息，让广大旅客及时了解运力安排、班次调整、班点延误、票额票价和便民措施，并公布监督投诉电话，接受公众监督。

（二）为农民工购票提供优先便利条件。09年春运全市10个公路省际长途客运站开设农民工购票窗口，优先办理春运返乡农民工团体订票购票业务；全市联网售票系统增设农民工售票服务界面，满足用工企业和农民工网上订票需求。

（三）及时发布气象服务信息。升级后的09年春运气象网于1月上旬正式运行。春运期间，局与市气象台将通过春运气象网和《气象服务专报》，及时发布每日、每周、每旬天气预报和灾害性气象预警，同时实时提供本市重点区域天气监测实况、全国省会城市和主要公路沿线气象预报等查询服务。

五、完备应急预案，落实值班制度

（一）应急预案。各单位要根据春运期间可能出现的雪雾恶劣天气、客流滞留骤增、突发重大事故等情况，充实完备应急预案和应急措施，做好相应的人力、物力、运力准备。

（二）值班带班。春运期间，局值班室、各城近郊区管理处和市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司，严格落实24小时值班和领导带班制度。春运值班、带班安排表于1月5日前报局春运领导小组备案。

（三）应急响应。遇雪雾天气或大客流滞留骤增等情况，及时启动预案，相应采取除雪防冻、班点调整、安全限流、疏导转运等必要措施，并及时向局春运领导小组报告情况。

遇安全事故或突发事态，当事单位和辖区运管部门须在第一时间口头报告局春运领导小组（8小时工作时间内报局办公室，8小时外或节假日报局值班室），并立即采取应急处置措施；事发1.5小时内书面报告阶段情况；事态处置基本完成后书面报告完整情况。局办公室或值班人员接到第一时间信息报告后，立即向局主管（代班）领导报告，并按局领导指示上报市交通委，协调相关单位(部门)采取应急措施；事发2小时内书面续报详情。

遇有重大事故或重大事态，各级主管领导须立即赶赴现场。

（四）外勤通讯。春运期间凡由局或区处统一组织的现场检查、场站运力调度或秩序维护等外勤活动，分别由局和区处指令开启无线政务专网电台。

六、做好春运信息和春运宣传工作

春运期间，局省际客运处和市公交集团、市地铁运营公司、市祥龙公司，按照春运统计报表制度规定，向市春运办逐日报送春运客运量统计数字（春节假日期间按“黄金周”渠道报送）。局有关处室及运营企业，及时向局春运领导小组报送春运工作动态信息。

局系统春运宣传报道工作由局办公室统一负责；各大运营企业宣传报道工作按各自宣传管理渠道组织实施。